Finansų ministerijos VPSP centro duomenimis (spustelėkite šio puslapio apačią, norėdami perskaityti originalų tekstą, kad pamatytumėte visą tekstą), BRICS darbo grupės VPP klausimais parengta „Techninė ataskaita apie viešojo ir privačiojo sektorių partnerystes, skatinančias tvarią plėtrą“ ir Infrastruktūrą 2022 m. patvirtino Antroji finansų institucija. Ją patvirtino BRICS finansų ministrų ir centrinių bankų valdytojų susitikimas 14-ajame BRICS lyderių susitikime.
1. Projekto aprašymas
Projekto aprašymas Yuanmou apskritis yra sausame karštame slėnyje, žinomame kaip „natūralus šiltnamis“.Tai viena iš tropinių ekonominių augalų ir daržovių auginimo žiemos pradžioje gamybos bazių.Vandens problema rimta.
Iki projekto įgyvendinimo metinis drėkinimo vandens poreikis regione siekė 92,279 mln. m³, vandens tiekimas – tik 66,382 mln. m³, vandens trūkumas – 28,06 proc.Apskrities plotas yra 429 400 mu ariamos žemės, o efektyvus drėkinimo plotas yra tik 236 900 m.Drėkinimo trūkumas siekia net 44,83%.Įgyvendinus šį projektą bus apimta 114 000 mu dirbamos žemės plotas, efektyviai pagerintas vandens išteklių panaudojimo efektyvumas, pašalintos žemės ūkio plėtros kliūtys, kylančios dėl vandens trūkumo Yuanmou apskrityje, pakeistas netvaraus vandens išteklių naudojimo būdas, tradicinis potvynių drėkinimo metodas tikslingai Todėl galima pasiekti aukšto efektyvumo vandenį taupantį drėkinimą ir pasiekti „valstybės vandens taupymo, ūkininkų pajamų padidėjimo ir įmonės pelno“ situaciją.
Vadovaujantis valstybės politika, skatinančia socialinį kapitalą dalyvauti statant ir vykdant didelius vandens tausojimo projektus, šis projektas įgyvendinamas taikant PPP modelį (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Viena vertus, Yuanmou apygardos vyriausybės fiskalinės pajamos yra palyginti žemos, o PPP modelis veiksmingai kompensuoja lėšų trūkumą infrastruktūros statybai.
Kita vertus, vandens ūkio projektai yra jautresni investicijų dydžiui, o jų įgyvendinimas ir valdymas turi didelį neapibrėžtumą, reikalaujantį aukštų vandens ūkio statybos profesionalių žinių ir valdymo lygio.PPP modelis išnaudoja socialinio kapitalo privalumus projektuojant, statant ir valdant., kontroliuoti ir taupyti projekto investicijas.
Be to, vandens tiekimo poreikis projekto teritorijoje yra gana didelis, vandens tiekimas garantuotas įgyvendinus projektą, sudarytos sąlygos įgyvendinti žemės ūkio kompleksinę vandens kainų reformą, padėjusią pagrindą jos įgyvendinimui. PPP modelio.Įgyvendinus projektą, metinis vandens tiekimas bus 44,822 mln. m³, vidutinis metinis vandens sutaupymas – 21,58 mln. m³, o vandens taupymo norma – 48,6 proc.
Šio projekto rezultatai apima:
(1) Du vandens paėmimo darbai.
(2) Vandentiekio projektas: bus nutiesta 32,33 km magistralinių vandentiekio vamzdžių ir 46 magistraliniai vandentiekio vamzdžiai, kurių bendras vamzdyno ilgis – 156,58 km.
(3) Vandens paskirstymo projektas, nutiesti 801 magistralinį vandentiekio vamzdį, kurio vamzdžio ilgis 266,2 km;1901 vandentiekio paskirstymo atšakos vamzdžiai, kurių vamzdžio ilgis 345,33km;įrengti 4933 DN50 išmaniuosius vandens skaitiklius.
(4) Lauko inžinerija, 4753 pagalbinių vamzdžių, kurių ilgis 241,73 km, statyba.Paklota 65,56 mln. m lašelinio laistymo juostų, 3,33 mln. m lašelinio laistymo vamzdžių ir 1,2 mln.
(5) Didelio efektyvumo vandens taupymo informacinę sistemą sudaro keturios dalys: vandens perdavimo ir skirstomojo magistralinio tinklo stebėjimo sistemos, meteorologinės ir drėgmės informacijos stebėjimo sistemos, automatinio vandenį taupančio drėkinimo demonstravimo aikštelių įrengimo ir statybos. informacinės sistemos valdymo centro.
2. Projekto kūrimo ir įgyvendinimo akcentai
(1) Vyriausybė turėtų reformuoti sistemą ir mechanizmą, kad pašalintų kliūtis socialinio kapitalo dalyvavimui
Vyriausybė nustatė 6 mechanizmus.Yuanmou apygardos vyriausybė veiksmingai išsprendė socialinio kapitalo pritraukimo dalyvauti statant žemės ūkio paskirties žemės vandens apsaugos įrenginius problemą, sukurdama šešis mechanizmus: vandens teisių paskirstymą, vandens kainų formavimą, vandens taupymo paskatas, socialinio kapitalo įvedimą, masinį dalyvavimą, projektų valdymą. ir sutarčių valdymas bei preliminarus dirbamos žemės vandens apsaugos įrenginių realizavimas.Numatomi reformos tikslai, tokie kaip tobulinimas, sklandus projektų veikimas, efektyvus vandens tiekimo garantavimas, sparti pramonės plėtra ir nuolatinis ūkininkų pajamų didinimas, suformavo naują modelį socialiniam kapitalui dalyvauti kuriant, eksploatuojant ir valdant. dirbamos žemės vandens apsaugos įrenginiai.
Inovatyvus vandens valdymas.Siekiant užtikrinti vietinių gyventojų interesus, išsaugant kanalo vandens tiekimą, suteikiant vandens teises ir vandens kainos formavimo mechanizmą, palaipsniui priimamos kainų gairės, siekiant visapusiškai atsižvelgti į vandens tiekimo patogumą, efektyvumą ir taupymą. vamzdyno vandens tiekimas, vadovautis naujais drėkinimo metodais ir galiausiai pasiekti vandens išteklius.efektyvus vandens naudojimas siekiant vandens taupymo tikslo.Yuanmou apskritis įtraukta į bandomąją nacionalinės žemės ūkio visapusės vandens kainų reformos apygardą.Projekto įgyvendinimas paskatino vandentvarkos ir vandens teisių skirstymo modelio naujoves.
(2) Socialinis kapitalas išnaudoja savo technologinius pranašumus, kad skatintų protingą žemės ūkio drėkinimo plėtrą
Sukurkite dirbamos žemės drėkinimo „vandens tinklo“ sistemą.(WeChat viešoji sąskaita: Vandens investicijų politikos teorija) Rezervuaro vandens paėmimo projekto, vandens tiekimo iš rezervuaro iki pagrindinio vandens tiekimo vamzdžio ir vandens tiekimo magistralinio vamzdžio projekto, įskaitant atšakos pagrindinio vamzdžio vandens paskirstymo projektą. , vandens paskirstymo atšaka ir pagalbinis vamzdis, aprūpinti išmaniosiomis matavimo priemonėmis, lašelinio drėkinimo įrenginiais ir kt., sudarantys „vandens tinklo“ sistemą, apimančią projekto teritoriją nuo vandens šaltinio iki lauko, integruojanti „įvedimą, transportavimą, paskirstymą“. , ir drėkinimas“.
Sukurti skaitmeninį ir išmanųjį „valdymo tinklą“ ir „paslaugų tinklą“.Projekto metu montuojama didelio efektyvumo vandens drėkinimo valdymo įranga ir belaidžio ryšio įranga, integruojama valdymo įranga, tokia kaip išmanieji vandens skaitikliai, elektriniai vožtuvai, maitinimo sistemos, bevielis jutiklis ir belaidis ryšys, stebima dirvožemio drėgmė ir oro pokyčiai dėl pasėlių vandens suvartojimo, trąšų. vartojimas ir narkotikų vartojimas., dujotiekio saugos eksploatavimo ir kita informacija perduodama į informacijos centrą, informacijos centras valdo elektros vožtuvo jungiklį pagal nustatytą vertę, signalizacijos grįžtamąjį ryšį, duomenų analizės rezultatus ir tuo pačiu perduoda informaciją į mobilųjį telefoną. terminalas, vartotojas gali dirbti nuotoliniu būdu.
3. Projekto efektyvumas
Šis projektas remiasi didelio masto drėkinimo plotų statyba, varomąją jėgą laiko sistemos ir mechanizmo naujovėmis ir drąsiai įveda socialinį kapitalą, dalyvaujantį dirbamos žemės vandens apsaugos indėlyje, statyboje, eksploatacijoje ir valdyme. pasiekia tikslą, kad visos šalys laimėtų.
(1) Socialinis poveikis
Naudojant šiuolaikines žemės ūkio technologijas, norint pakeisti tradicinį sodinimo režimą:
Šis projektas pakeitė tradicinį žemės ūkio apželdinimo būdą, kuris yra daug vandens, daug laiko ir daug darbo reikalaujantis.Pritaikius lašelinių vamzdžių technologiją, vandens panaudojimo lygis siekia net 95%, o vidutinis vandens suvartojimas vienam mui sumažinamas nuo 600–800 m³ potvynių drėkinimo iki 180–240 m³;
Valdymo darbuotojų skaičius vienam pasėlių sąnaudų mui sumažintas nuo 20 iki 6, o tai sumažina ūkininkų darbo krūvį vandens išleidimui ir taupo drėkinimo darbą;
Naudojant lašelinio drėkinimo vamzdžius tręšiant ir tręšiant pesticidus labai pagerėja cheminių trąšų ir pesticidų panaudojimo lygis, todėl galima sutaupyti 30 % cheminių trąšų ir pesticidų, palyginti su įprastais tręšimo būdais;
Vamzdynų naudojimas vandens tiekimui užtikrina garantuotą vandens šaltinį, o ūkininkams patiems nereikia investuoti į laistymo įrenginius ir įrangą, o tai labai sumažina investicijas į gamybą.(„WeChat“ viešoji sąskaita: investicijų į vandenį politikos teorija)
Palyginti su potvynių drėkinimu, lašelinis drėkinimas taupo vandenį, trąšas, laiką ir darbą.Žemės ūkio derliaus padidėjimo norma yra 26,6%, o derliaus padidėjimo norma - 17,4%.Skatinti tradicinio žemės ūkio plėtrą į šiuolaikinį žemės ūkį.
Sumažinti vandens išteklių trūkumą ir skatinti tvarią socialinę ir ekonominę plėtrą:
Projekte pritaikytas režimas „vandens tiekimas vamzdynu, kreditinės kortelės paėmimas“ ir „pirmiausia papildymas, o tada išleistas vanduo“, o tai pakeitė „rekonstrukcijos ir šviesos vamzdžio“ praktiką dirbamos žemės vandens apsaugos srityje.Efektyvus drėkinimo vandens panaudojimo koeficientas padidintas nuo 0,42 iki 0,9, kasmet sutaupant daugiau nei 21,58 mln. m³ vandens..
Ženkliai padidintas visuomenės supratimas apie vandens taupymą, įgyvendintas darnus ir sveikas drėkinimo projektų veikimas, sušvelnintas vandens išteklių pasiūlos ir paklausos prieštaravimas, skatinama socialinė darna ir stabilumas.
Žemės ūkio vandens suvartojimo mažinimas gali sąlyginai padidinti pramoninio vandens ir kitokio vandens suvartojimą, taip skatinant regioninės pramonės ekonomikos ir kitų pramonės ekonomikų plėtrą.
Skatinti gerosios projektų patirties propagavimą ir pritaikymą kituose regionuose:
Pasibaigus projektui, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. taip pat skatins taikyti šią technologiją ir valdymo modelį kitose vietose, pavyzdžiui, Xiangyun apygardoje Junane (drėkinama 50 000 mu plotas), Midu apygardoje (drėkinama teritorija). 49 000 mu), Mile County (drėkinama plotas 50 000 mu), Yongsheng apygarda (drėkinama plotas 16 000 mu), Sindziango Shaya apygarda (drėkinama 153 500 mu), Gansu Wushan apygarda (drėkinama 41 600 mu), Hebei Huailai apygarda drėkinamas plotas 82 000 mu) ir kt.
(2) Ekonominis poveikis
Norėdami padidinti žmonių pajamas ir padidinti vietos užimtumą:
Vandens kaina už 1 gali būti sumažinta nuo pradinių 1 258 juanių iki 350 juanių, o vidutinės pajamos, tenkančios vienam mui, padidės daugiau nei 5 000 juanių;
Projekto įmonėje dirba 32 darbuotojai, įskaitant 25 vietinius Yuanmou darbuotojus ir 6 darbuotojus.Šio projekto veiklą daugiausia vykdo vietos gyventojai.Skaičiuojama, kad įmonė gali susigrąžinti išlaidas per 5–7 metus, o vidutinė metinė grąža yra 7,95%.
Ūkininkų kooperatyvų minimalus derlius yra 4,95%.
Spartinti pramonės plėtrą ir skatinti kaimo atgaivinimą:
Įgyvendinus šį projektą vandens savikaina vienam mūjui sumažėja nuo 1258 RMB iki 350 RMB, sukuriant palankias sąlygas intensyviam žemės ūkio valdymui.
Vietos ūkininkai arba kaimų komitetai patys perleidžia savo žemę sodinimo įmonėms, nuo tradicinių maistinių kultūrų iki mangų, longanų, vynuogių, apelsinų ir kitų ekonomiškų vaisių, turinčių didelę ekonominę vertę, ir sukuria žalią, standartizuotą ir didelio masto didelio efektyvumo daržovę. pramonės bazę, pastatyti atogrąžų vaisių mokslo ir technologijų parką, padidinti vidutines pajamas daugiau nei 5000 juanių už mu ir ištirti integruoto „pramoninio skurdo mažinimo + kultūrinio skurdo mažinimo + turizmo skurdo mažinimo“ plėtros būdą.
Ūkininkai pasiekė stabilų ir tvarų pajamų augimą įvairiais būdais, pavyzdžiui, sodinimu, žemės perkėlimu, netoliese esančiu užimtumu ir kultūriniu turizmu.
(3) Poveikis aplinkai
Sumažinti taršą pesticidais ir gerinti ekologinę aplinką:
Veiksmingai stebint ir atkuriant vandens kokybę, aplinką ir dirvožemį, šis projektas gali skatinti visapusį dirbamos žemės trąšų ir pesticidų naudojimą, sumažinti lauko trąšų ir pesticidų nuostolius su vandeniu, sumažinti netikslų taršą, skatinti ekologiškos žemės ūkio gamybos modelius, ir gerinti ekologinę aplinką.
Įgyvendinus šį projektą dirbamos žemės vandens apsaugos projektai projekto teritorijoje tapo sistemingesni, su tinkamu drėkinimu ir drenažu, tvarkingais laukais ir tinkančiais mechanizuotam ūkininkavimui.Agroekologinė dirbtinės augmenijos sistema ir klimato sistema yra palanki reguliuoti ir gerinti lauko mikroklimatą drėkinamoje teritorijoje ir sumažinti stichinių nelaimių, pvz., sausros, užmirkimo ir šalčio, grėsmę žemės ūkio produkcijai ekologiniu požiūriu.
Galų gale realizuoti racionalų gamtos išteklių plėtrą ir naudojimą, užtikrinti ekologijos ekologinį ratą ir sudaryti sąlygas tvariam drėkinimo plotų vystymuisi.
(4) Finansinės rizikos ir neapibrėžtųjų išlaidų valdymas
2015 m. Kinijos vyriausybė paskelbė „Viešojo ir privačiojo sektorių partnerysčių finansinio įperkamumo demonstravimo gaires“, kuriose nustatyta, kad visų lygių vyriausybių visų VPP projektų fiskalinių išlaidų atsakomybė turi būti tvarkoma iš biudžeto, o proporcija atitinkamo lygio bendrojo valstybės biudžeto išlaidų turėtų būti ne daugiau kaip 10 proc.
Pagal šį reikalavimą VPSP išsamios informacijos platforma sukūrė internetinę finansinio įperkamumo stebėsenos ir išankstinio įspėjimo sistemą, kuri visapusiškai stebi kiekvieno miesto ir apskrities valdžios kiekvieno VPSP projekto finansinių išlaidų atsakomybę ir jos proporciją bendrosioms valstybės biudžeto išlaidoms. to paties lygio.Atitinkamai, kiekvienas naujas VPSP projektas turi parodyti finansinį įperkamumą ir būti patvirtintas to paties lygio vyriausybės.
Šis projektas yra vartotojo apmokamas projektas.2016–2037 m. visos vyriausybės išlaidos yra 42,09 mln. juanių (įskaitant: 25 mln. juanių iš vyriausybės paramos priemonėms 2018–2022 m.; 17,09 mln. juanių neapibrėžtosios vyriausybės išlaidos 2017–2037 m. yra tik tada, kai atsiranda atitinkama rizika.) Visų Vyriausybės VPSP projektų metinės išlaidos tame pačiame lygyje neviršija 10% bendrojo valstybės biudžeto tame pačiame lygyje, o didžiausia dalis susidarė 2018 m. 0,35 proc.
Paskelbimo laikas: 2022-03-03
