Iššūkis

Metinis drėkinimo poreikis Yuanmou yra 92,279 mln. kubinių metrų (m³).Tačiau kasmet gaunama tik 66,382 mln. m³ vandens.Iš apskrityje esančios 28 667 hektarų dirbamos žemės yra drėkinama tik 55 proc.Yuanmou gyventojai jau seniai ieško sprendimų, kaip išspręsti šią vandens krizę, tačiau vietos valdžia turi ribotą biudžetą ir galimybes imtis vandens tausojimo pastangų, be planuojamų infrastruktūros projektų.

Kontekstas

Yuanmou apygarda yra į šiaurę nuo Centrinės Junano plynaukštės ir valdo tris miestus bei septynis miestelius.Didžiausias jos sektorius yra žemės ūkis, o apie 90 % gyventojų yra ūkininkai.Apygardoje gausu ryžių, daržovių, mangų, longanų, kavos, tamarindo vaisių ir kitų tropinių bei subtropinių kultūrų.

Regione yra trys rezervuarai, kurie gali būti drėkinimo vandens šaltiniai.Be to, vietinių ūkininkų metinės pajamos vienam gyventojui viršija 8 000 ¥ (1 153 USD), o vidutinė produkcijos vertė vienam hektarui viršija 150 000 ¥ (21 623 USD).Dėl šių veiksnių Yuanmou ekonomiškai idealiai tinka įgyvendinti vandens apsaugos reformos projektą pagal PPP.

Sprendimas

KLR vyriausybė skatina privatų sektorių dalyvauti investuojant, statant ir eksploatuojant vandens apsaugos projektus taikant PPP modelį, nes tai galėtų palengvinti finansinę ir techninę vyriausybės naštą teikiant geresnes ir savalaikes viešąsias paslaugas.

Vykdydama konkurencinius pirkimus, Yuanmou vietos valdžia pasirinko Dayu Irrigation Group Co., LTD.kaip savo Vandens biuro projekto partneris statant vandens tinklo sistemą dirbamos žemės drėkinimui.Dayu šią sistemą naudos 20 metų.

Projekto metu buvo sukurta integruota vandens tinklo sistema su šiais komponentais:

• Vandens suvartojimas: dvi daugiapakopės įleidimo patalpos dviejuose rezervuaruose.
• Vandens perdavimas: 32,33 km (km) magistralinis vamzdis vandens perdavimui iš paėmimo įrenginių ir 46 vandens perdavimo magistraliniai vamzdžiai, statmenai magistraliniam vamzdžiui, kurių bendras ilgis 156,58 km.
• Vandens paskirstymas: 801 magistralinis vandens paskirstymo vamzdis statmenai vandens perdavimo magistraliniams vamzdžiams, kurių bendras ilgis 266,2 km, 901 atšakas vandens paskirstymui statmenai povandeniniams vamzdžiams, kurių bendras ilgis 345,33 km, ir 4 933 DN50 išmanieji vandens skaitikliai .
• Žemės ūkio paskirties žemės inžinerija: Vamzdžių tinklas po vandens paskirstymo vamzdžiais, susidedantis iš 4753 pagalbinių vamzdžių, kurių bendras ilgis 241,73 km, vamzdžių 65,56 mln. metrų, lašelinio drėkinimo vamzdžių 3,33 mln. metrų ir 1,2 mln.
• Išmani vandens taupymo informacinė sistema:Vandens perdavimo ir paskirstymo stebėjimo sistema, meteorologinės ir drėgmės informacijos stebėjimo sistema, automatinis vandenį taupantis drėkinimas, informacinės sistemos valdymo centras.

Projekte buvo integruoti išmanieji vandens skaitikliai, elektrinis vožtuvas, maitinimo sistema, bevielis jutiklis ir belaidžio ryšio įranga, skirta perduoti informaciją, pvz., pasėlių vandens suvartojimą, trąšų kiekį, pesticidų kiekį, dirvožemio drėgmę, oro pokyčius, saugų vamzdžių eksploatavimą ir kt. į valdymo centrą.Buvo sukurta speciali programa, kurią ūkininkai gali atsisiųsti ir įdiegti į savo mobiliuosius telefonus.Ūkininkai gali naudotis programėle mokesčiams už vandenį sumokėti ir vandens tiekti iš valdymo centro.Iš ūkininkų surinkęs informaciją apie vandens panaudojimą, valdymo centras sudaro vandens tiekimo grafiką ir informuoja juos trumposiomis žinutėmis.Tada ūkininkai savo mobiliaisiais telefonais gali valdyti vietinius drėkinimo, trąšų ir pesticidų valdymo vožtuvus.Dabar jie gali gauti vandens pagal poreikį ir taip pat sutaupyti darbo sąnaudų.

Be infrastruktūros kūrimo, projektas taip pat pristatė duomenimis ir rinka pagrįstus mechanizmus, kad integruota vandens tinklo sistema būtų tvari.

• Pradinis vandens teisių suteikimas:Remdamasi nuodugniais tyrimais ir analize, vyriausybė nurodo vidutinį vandens suvartojimo standartą vienam hektarui ir sukuria vandens teisių sandorių sistemą, kurioje galima prekiauti vandens teisėmis.
• Vandens kaina:Vyriausybė nustato vandens kainą, kuri gali būti koreguojama remiantis skaičiavimais ir priežiūra po Kainų biuro viešo svarstymo.
• Vandens taupymo paskata ir tikslinis subsidijavimo mechanizmas:Vyriausybė įsteigia vandens taupymo atlygio fondą, kad paskatintų ūkininkus ir subsidijuotų ryžių sodinimą.Tuo tarpu už perteklinį vandens suvartojimą turi būti taikomas progresinis priemokos planas.
• Masinis dalyvavimas:Vandens naudojimo kooperatyvas, kurį organizavo vietos valdžia ir bendrai įsteigė rezervuarų valdymo biuras, 16 bendruomenių ir kaimų komitetai, skirtas didelio masto drėkinimo plotams Yuanmou apskrityje, kaip kooperatyvo nariai, priėmė 13 300 vandens naudotojų projekto teritorijoje ir surinko 27 2596 ￥ milijonų (3,9296 mln. USD) akcijų pasirašymo būdu, investuota į Special Purpose Vehicle (SPV), dukterinę įmonę, kurią kartu įsteigė Dayu ir Yuanmou vietos valdžia, su garantuota grąža, kurios minimali norma yra 4,95%.Ūkininkų investicijos palengvina projekto įgyvendinimą ir dalijasi SPV pelnu.
• Projektų valdymas ir priežiūra.Projekte įgyvendintas trijų lygių valdymas ir priežiūra.Su projektu susijusius vandens šaltinius tvarko ir prižiūri rezervuaro valdymo tarnyba.Vandens perdavimo vamzdžius ir išmaniąsias vandens apskaitos priemones nuo vandens paėmimo įrenginių iki lauko galinių skaitiklių valdo ir prižiūri SPV.Tuo tarpu lašelinio laistymo vamzdžius po lauko galiniais matuokliais stato patys ir valdo naudos gavėjai.Projekto turto teisės aiškinamos pagal principą „tas turi tai, ką investuoja“.

Rezultatai

Projektas skatino perėjimą prie modernios žemės ūkio sistemos, kuri efektyviai taupo ir maksimaliai efektyviai naudoja vandenį, trąšas, laiką ir darbo jėgą;ir didinant ūkininkų pajamas.

Taikant sistemingą lašinimo technologiją, vandens panaudojimas dirbamose žemėse buvo efektyvus.Vidutinis vandens suvartojimas hektarui sumažėjo iki 2 700–3 600 m³ nuo 9 000–12 000 m³.Be sumažinto ūkininko darbo krūvio, naudojant lašelinio drėkinimo vamzdžius cheminėms trąšoms ir pesticidams, jų panaudojimas padidėjo 30%.Tai padidino žemės ūkio gamybą 26,6 proc., o ūkininkų pajamas – 17,4 proc.

Projektas taip pat sumažino vidutines vandens sąnaudas vienam hektarui iki 5 250 £ (757 USD) nuo 18 870 £ (2 720 USD).Tai paskatino ūkininkus pereiti nuo tradicinių grūdinių kultūrų prie didelės vertės grynųjų kultūrų, tokių kaip ekonominiai miško vaisiai, tokie kaip mangai, longanai, vynuogės ir apelsinai.Tai padidino pajamas iš hektaro daugiau nei 75 000 juanių (10 812 USD).

Tikimasi, kad specialios paskirties transporto priemonė, kuri priklauso nuo ūkininkų mokamo vandens mokesčio, investicijas atgaus per 5–7 metus.Jo investicijų grąža viršija 7%.

Veiksminga vandens kokybės, aplinkos ir dirvožemio stebėsena ir atkūrimas skatino atsakingą ir ekologišką ūkių gamybą.Buvo sumažintas cheminių trąšų ir pesticidų naudojimas.Šios priemonės sumažino taršą iš tiesioginių šaltinių, o vietos žemės ūkis tapo atsparesnis klimato kaitai.

Pamokos

Privačios įmonės įsitraukimas skatina vyriausybės vaidmenį iš „sportininko“ į „teisėją“.Visiška konkurencija rinkoje leidžia profesionalams praktikuoti savo patirtį.

Projekto verslo modelis yra sudėtingas ir reikalauja stipraus visapusiško projekto kūrimo ir eksploatavimo gebėjimų.

Didelį plotą apimantis, didelių investicijų reikalaujantis, išmaniąsias technologijas įgyvendinantis VPSP projektas ne tik efektyviai sumažina valstybės lėšų spaudimą vienkartinėms investicijoms, bet ir užtikrina laiku statybų užbaigimą bei gerus eksploatavimo rezultatus.

Pastaba: ADB pripažįsta „Kiniją“ kaip Kinijos Liaudies Respubliką.

Ištekliai

Kinijos viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės centras (nuoroda yra išorinė)Interneto svetainė.